Вишекорисничка ИПА представља део финансијског инструмента којим Европска унија подржава заједничке приоритете земаља кандидата (Хрватска, Турска, БЈР Македонија, Црна Гора и Србија, укључујући и Косово и Метохију у складу са Резолуцијом УН 1244) и потенцијалних кандидата за чланство у ЕУ (Албанија, Босна и Херцеговина). Регионална сарадња препозната је као принцип од највећег значаја за политичку стабилност, безбедност и привредни развој земаља Западног Балкана. С тим у вези, део финансијске подршке ЕУ усмерен је на подршку регионалним иницијативама у циљу унапређења сарадње између држава региона, као и њихове сарадње са државама чланицама. Oко 10% целокупног износа ИПА средстава за период 2007-2013 ће бити имплементирано кроз Вишекорисничку ИПА.
Приликом програмирања и имплементације Вишекорисничке ИПА треба имати у виду да је, за разлику од националне ИПА, процедура централизована и да се највећи део активности у вези са припремом пројеката и израдом тендерске документације одвија у седишту Европске комисије у Бриселу, док представници надлежних органа корисника ИПА средстава учествују у консултативном процесу приликом идентификације и израде ових пројеката.
Приоритети који се односе на све земље кандидате и потенцијалне кандидате, као и финансијска средства за њихово спровођење, утврђени су у Вишекорисничком вишегодишњем индикативном планском документу Multi Beneficiary Multi- Annual Indicative Planning Document – MB MIPD 2011-2013. Документ припрема Европска комисија у консултативном поступку са надлежним институцијама свих земаља кандидата и потенцијалних кандидата. Вишекориснички вишегодишњи индикативни плански документ у периоду од 2011. до 2013. рефлектује приоритетне секторе и стратешке изборе који су развијени у вишекорисничком трогодишњем плану који се састоји од појединачних секторских планова.
Овај план за програмирање помоћи ИПА корисницама спроводи се кроз регионалне и хоризонталне пројекте. Регионална подршка усмерена је на регионалну сарадњу у активностима које подржавају помирење, обнављање односа и политички дијалог у оквиру Процеса стабилизације и придруживања југоисточне Европе. Хоризонтална помоћ усмерена је на заједничке потребе и привредни развој земаља корисница ИПА у сарадњи са међународним финансијским институцијама, пружајући помоћ кроз централно управљање програмом и/или кроз заједничко управљање програмом.
Главне области и приоритетна подручја подршке кроз Вишекорисничку ИПА у периоду од 2011. до 2013. су представљени у следећој табели:
|
ОБЛАСТИ ПОДРШКЕ
|
ПРИОРИТЕТНА ПОДРУЧЈА ПОДРШКЕ
|
| Статистика |
- институционална и статистичка инфраструктура;
- статистичке класификације и регистри;
- секторска статистика (макроекономска, ценовна, статистика страних директних инвестиција, платно-билансна, ИКТ, транспортна, туристичка, енергетска, здравствена, образовна, статистика рада, пољопривредна, регионална и сл.)
|
Развој
приватног
сектора |
- Финансирање;
- Конкурентност и компетенције запослених;
- Маркетинг и приступ тржиштима
|
Реформа
државне
управе |
- Стратешко планирање и буџетирање;
- Јачање демократске управе и поверења у јавне услуге;
- Управа на локалном нивоу и приступање ЕУ
- Побољшање парламентарне сарадње у циљу подршке европским интеграцијама;
- Земљишна администрација – инфраструктура за просторне податке;
- Друга подручја
|
Правда и
безбедност | 2012. година
- Јачање регионалне и међународне сарадње у заштити сведока као мера борбе против организованог криминала
2013. година
- Консолидација постојећих судских и механизама сарадње у спровођењу закона; повећање заједничке правне помоћи; побољшање заштите података.
- Подршка ИПА корисницама у спровођењу међународног права и правних конвенција и билатералних споразума;
- Подршка успостављању Заједничких истражитељских тимова; јачање капацитета Јединица за финансијске податке
|
| Инфраструктура |
- Подршка спровођењу регионалног приступања ЕУ и развоју стратегија у сектору инфраструктуре;
- Промоција инвестиција у инфраструктуру;
- Специфични тематски циљеви (енергетска ефикасност, дистрибуција и третман воде и управљање чврстим отпадом, безбедност на путевима и интелигентни транспортни системи, територијални мастер план)
|
Људска
права,
мањине и
рањиве
групе |
- Инклузивно образовање као основни регионални приоритет који подржава три стратешка избора (побољшање регионалне сарадње, припрема и осигурање антидискриминационог и законодавства о мањинским правима, социјална инклузија рањивих група);
- Специфична компонента инклузије Рома;
- Социјална инклузија рањивих група
|
Заштита
животне
средине и
смањење
ризика од
природних
непогода |
Помоћ у 2011. години ће се заснивати на резултатима Регионалног програма за смањење ризика од природних непогода у Југоисточној Европи (Вишекорисничка ИПА 2008), с циљем повећања даље регионалне сарадње и капацитета за смањење ризика од природних непогода, са фокусом на:
- Регионално умрежавање и координација у области смањења ризика од природних непогода;
- Јачање прекограничне сарадње у области смањења ризика од природних непогода;
- Повећање регионалних капацитета за размену података у области смањења ризика од природних непогода
Помоћ у 2012. години ће се заснивати на резултатима и наставити помоћ пружену у оквиру пројеката финансираних из Вишегодишње ИПА 2009, са потенцијалним фокусом на:
- Стратешко планирање и координацију у области заштите животне средине;
- Умрежавање и дељење/размену информација у области заштите животне средине;
- Прекогранична сарадња по питањима из области заштите животне средине;
- Укључивање јавности и заинтересованих страна и њихово учешће у питањима у вези са заштитом животне средине са вишекорисничком димензијом
Помоћ у 2013. години предвиђа повећање регионалне сарадње у области климатских промена са фокусом на:
- Повећање регионалног умрежавања, координације и сарадње за адаптацију и ублажавање;
- Повећање регионалног капацитета за размену података у области ублажавања и адаптације на ризике од природних непогода.
|
Културно
наслеђе и
историја |
- Изградња капацитета;
- Рестаурација и рехабилитација наслеђа;
- Образовање о културном наслеђу и јачање регионалног разумевања кроз историју;
- Културно наслеђе као средство помирења и дијалога, за размену ставова и најбољих пракси у вези са одрживом употребом локалитета са културним наслеђем
|