|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Развојни партнери
Детаљан опис развојних партнера: стратегија, преглед алокације и процене реализације средстава, завршених активности, финансија
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Уједињене нације
|
|
|
|
|
Контакт
|
Сектор за програмирање и управљање фондовима ЕУ и развојном помоћи
|
|
|
Врх стране
|
|
|
|
|
О развојном партнеру
|
УН - Уједињене нације представљају међународну институцију, као што је изложено у њиховој Повељи, која има за циљ одржавање међународног мира и безбедности; развијање пријатељских односа међу нацијама; сарадњу у решавању међународних привредних, социјалних, културних и хуманитарних проблема и унапређење поштовања људских права и основних слобода; оне треба да представљају центар усклађивања акција нација на постизању ових циљева. Име "Уједињене нације" које им је дао председник САД Френклин Д. Рузвелт, први пут је употребљено у "Декларацији Уједињених нација" 1.јануара 1942., током Другог светског рата, када су представници 26 држава пренели обећање својих Влада да ће се заједнички борити против сила Осовине.
Државе су прво основале међународне организације за сарадњу у одређеним питањима. Међународна унија за телекомуникације је основана 1865. године као и Међународна телеграфска унија, а Светска поштанска унија је основана 1874. Обе су сада специјализоване агенције Уједињених нација.
Међународна конференција за мир је одржана у Хагу 1899.да би се створили инструменти за мирно решавања криза, спречавање ратова и одређивање правила ратовања. Она је усвојила Конвенцију за мирно решавање међународних спорова и оснивање Сталног арбитражног суда, који је почео са радом 1902.
Претеча Уједињених нација је било Друштво народа, организација замишљена под сличним условима током Првог светског рата, а основана 1919. Версајским споразумом "за унапређење међународне сарадња и постизање мира и безбедности." Међународна радничка организација је такође основана Версајским споразумом као сродна агенција Друштва. Друштво народа је обуставило своје активности након неуспешног покушаја да спречи Други светски рат.
Године 1945., представници 50 земаља су се састали у Сан Франциску на Конференцији Уједињених нација о међународној организацији да саставе Повељу Уједињених нација. Та делегација је разматрала предлоге представника Кине, Совјетског Савеза, Велике Британија и Америке у Думбартон Оакс-у, САД у августу-октобру 1944. Повеља је потписана 26.јуна 1945. од стране представника 50 земаља. Пољска, која није била представљена на Конференцији, потписала је накнадно повељу и постала једна од првобитне 51 државе чланице.
Уједињене Нације су званично настале 24.октобра 1945., када су повељу ратификовале Кина, Француска, Совјетски Савез, Велика Британија, Америка и већина других потписница. Дан Уједињених нација се прославља 24.октобра сваке године. Уједињене нације чини 51 земља која се обавезала на очување мира преко међународне сарадње и колективне безбедности. Данас, скоро свака нација у свету припада УН: укупно чланство чини 191 држава.
Када државе постану Чланице Уједињених нација, оне прихватају обавезе Повеље УН, међународни споразум који поставља основна начела међународних односа. Према Повељи, УН има четири сврхе:
1 –да одржи међународни мир и безбедност;
2 –да развије пријатељске односе међу нацијама;
3 –да сарађује у решавању међународних проблема и унапређењу поштовања људских права; и
4 –да буде центар за усклађивање акција нација.
Седиште: Њујорк, САД
Чланство: укупно 191 држава
|
|
Валута
|
|
|
Фискална година
|
|
|
Седиште
|
Њујорк, САД
|
|
Чланство
|
укупно 191 држава
|
|
|
|
|
Врх стране
|
|
|
Стратегија помоћи система УН се заснива на приступу државе за остваривање њених развојних циљева. Потребе земље представљају основни оквир за стратегију подршке развоју. Поред тога, стратегију подршке развоју води специјална агенција задужена за одређени пројекат.
Ништа у садашњој Повељи не искључује постојање регионалних аранжмана или агенција за рад на сличним питањима везаним за одржавање међународног мира и безбедности, које су потребне за регионалну акцију, под условом да су такви аранжмани или агенције и њихове активности усклађене са циљевима и принципима Уједињених нација. Чланице Уједињених које улазе у те аранжмане или стварају такве агенције ће се трудити да постигну мирно решење локалних спорова преко својих регионалних аранжмана или агенција уместо да се за помоћ обраћају Савету безбедности. Савет безбедности ће охрабрити развој мирног решавања локалних спорова путем регионалних аранжмана или од стране регионалних агенција, било на иницијативу поменутих држава или на препоруку Савета безбедности.
|
|
|
|
Главни извор финансирања су доприноси држава чланица, које се одређују према лествици одобреној од стране Генералне скупштине. На пример, буџет за две године 2000.-2001. је био 2,535 милиона долара.
Основни критеријум на којем је заснована лествица опорезивања зависи од разних околности као што је висина БНП и друго. Он се одређује имајући у виду њихов релативни удео у укупном националном производу, прилагођен тако да се узму у обзир бројни фактори, укључујући доходак по становнику. Осим тога, земље се оцењују – у сагласности са промењеном верзијом основне лествице – за трошкове операција одржавања мира.
|
|
|
|
Техничка помоћ УН је расподелена на разне начине:
• Бесповратна развојна помоћ (грант)
• Меки развојни кредити
• Хуманитарна/хитна помоћ
• Остало
|
|
|
|
|
Подршка УН се спроводи преко међународних споразума између организација УН и држава које обезбеђују и примају ту подршку. Помоћ је обезбеђена кроз техничку помоћ (експерте), програме/пројекте и финансијску подршку за посебне активности у земљи корисници. Специјализоване агенције обезбеђују техничку помоћ из својих области рада. Ове активности покрива буџет УН. Рад са специјализованим агенцијама је гаранција да ће помоћ бити имплементирана према споразуму на транспарентан и ефикасан начин
|
|
|
|
|
Врх стране
|
|
|
|
Социјалистичка Федеративна Република Југославија (СФРЈ) је једна од 50 земаља које су учествовале на Конференцији Уједињених нација о међународним организацијама у Сан Франциску 1945. да би саставиле Повељу Уједињених нација. Те делегације су разматрале предлоге које су саставили представници Кине, Совјетског Савеза, Велике Британије и САД у Думбартон Оакс-у, САД у периоду август-октобар 1944. Повеља је потписана 26.јуна 1945. од стране представника ових 50 земаља.
Током деценија активности УН у СФРЈ, касније у СРЈ, као и у Србији и Црној Гори, многе агенције УН су имале велики утицај на остваривање друштвених и развојних циљева. Према Повељи УН, Савет безбедности има основну одговорност за одржавање међународног мира и безбедности. У Повељи, све државе чланице (укључујући СРЈ као државу чланицу) су обавезне да спроводе одлуке Савета. Године 1992. Савет безбедности је оценио да је мир на Балкану угрожен. Стога је Савет безбедности је наметнуо међународне санкције СРЈ.
|
|
|
|
Стратегија УН за Републику Србију се имплементира преко агенција УН на државном нивоу. Она следи стандардизовани оквир (види претходно поглавље О Уједињеним нацијама) и инструменте, зависно од агенције која је води. Заједнички за све агенције које раде на територији Србије и Црне Горе је основни оквир – Миленијумски развојни циљеви.
МРЦ – Миленијумски развојни циљеви. www.un.org/millenniumgoals
МРЦ су циљеви који потичу из Миленијумске декларације која је донета у септембру 2000. Миленијумска декларација је резултат конференције одржане у Њујорку, на којој су се државе чланице УН сложиле са међународним развојним оквиром за почетак XXI века. Миленијумска декларација је увела посебне циљеве који треба остварити до 2015. у свим критичним секторима развоја. Циљеви (МЦР) су:
1. Искорењивање крајњег сиромаштва и глади
2. Основно образовање доступно свима
3. Промовисање једнакости међу половима и давање већих права женама
4. Смањење смртност деце
5. Побољшање здравља мајки
6. Борба са HIV-ом/AIDS-ом, маларијом и осталим болестима
7. Осигурање одрживости природне средине
8. Развој глобалног партнерства за развој
Оквир развојне помоћи УН - UNDAF
Тим земаља Уједињених нација (UNCT) у блиској сарадњи са Србијом и Црном Гором, државама чланицама, учесницима цивилног друштва, приватним сектором и међународном заједницом, је припремио Оквир развојне помоћи Уједињених нација за период 2005-2009 – UNDAF. UNDAF је потписан у Београду 31.марта 2004. UNDAF је фокусиран на три области сарадње у којима систем УН најбоље користи своја финансијска средства, техничку стручност и стечено искуство:
1. Институционална реформа и реформа државне управе
2. Судска реформа и владавина права
3. Одрживи развој
Заједничка процена државе– CCA
CCA система Уједињених нација у Државној заједници Србије и Црне Горе је највеће средство за имплементацију Програма реформе Генералног секретара за систем Уједињених нација покренут 1997. Стратешка анализа CCA обухвата следеће области:
• Људски развој, (укључујући смањење сиромаштва, право на рад, право на здравствену заштиту, право на образовање, право на смештај, остваривање дечијих права, право на социјалну заштиту, право на једнакост међу половима и женска права)
• Управљање и владавина права, (укључујући унапређење владавине права, реформу јавне управе, унапређење улоге цивилног друштва)
• Безбедност људи, и, (укључујући сектор безбедности, организовани криминал, трговину људима, малокалибарско оружје и лако наоружање (SALW), нестабилност у јужној Србији, малолетнике у сукобу са законом)
• Животну средину, (питање-еколошка држава).
Акциони план програма државе– CPAP
Овај документ је тренутно у припреми од стране UNDP и званичника Србије и Црне Горе.
|
|
|
|
Средства за кредитирање за СЦГ/Републику Србију имају различите облике:
• Бесповратна развојна помоћ (грант)
• Меки развојни кредити
• Хуманитарна/хитна помоћ
• Остало
|
|
|
Врх стране
|
|
|
Специјалне агенције имају своју стратегију и план акције унутар њхових надлежности.
UNDP - Програм развоја УН More www.undp.org.yu/
Основни циљ програма UNDP-а у Србији и Црној Гори у периоду 2005-2009 је да унапреди јавну управу и реформу правосуђа, да побољша приступ службама и правима, и промовише локални развој са посебним фокусом на:
• Реформи јавне управе;
• Владавини права и приступу правосуђу;
• Одрживом развоју.
Врста UNDP помоћи ($000) 2002 2003 2004 Укупно
Бесповратна развојна помоћ (грант) 8,800 10,000 12,000 30,800
Меки развојни кредити
Хуманитарна/хитна помоћ 500 470 200 1,170
Ostalo
Укупно (US$000) 9,300 10,470 12,200 31,970
Извор: http://www.un.org.yu
UNICEF - Дечији фонд УН
Документ државног програма UNICEF за период 2005-2009 је направљен. Његови циљеви треба да буду укључени у активности УНИЦЕФ у Србији и Црној Гори да би се осигурало да сва деца, укључујући хендикепирану децу, Роме, избеглице, прогнанике и другу угрожену децу, имају приступ свим службама у свако доба.
Врста UNICEF помоћи ($000) 2002 2003 2004 Укупно
Бесповратна развојна помоћ (грант) 2,200 5,500 4,500 12,200
Меки развојни кредити
Хуманитарна/хитна помоћ 5,100 5,100
Остало
Укупно (US$000) 7,300 5,500 4,500 17,300
Извор: http://www.un.org.yu
UNHCR - Високи комесаријат за избеглице
У предстојећем периоду (у 2004. и надаље), UNHCR ће наставити да концентрише своје активности на проналажење трајних решења за све категорије угрожених појединаца, путем јачања сарадње са релевантним властима и унапређења капацитета локалних институција и националних НВО. UNHCR ће се фокусирати на помоћ Србији и Црној Гори у стварању институције азила путем активности на унапређењу капацитета (нарочито у формирању центара за пријем) и обезбеђивања правне експертизе за усвајање новог закона о избеглицама. UNHCR ће настојати да развија партнерства на пољу решавања питања азила, посебно са европским институцијама, а путем регионалног CARDS програма и унапређења acquis communautaires. Када су у питању избеглице из бивше Југославије, UNHCR ће пратити напредак и имплементацију процеса враћања имовине и активности на реконструкцији, и подржавати решења за првобитне носиоце станарског права. Наставиће се са помоћи властима Србије и Црне Горе у ревизији статуса избеглица које су нашле трајна решења, али још увек имају избегличке легитимације. Проналажење смештаја ће и даље погађати најугроженије сегменте избегличке популације, као и избеглице које се налазе ван овог региона.
Врста UNHCR помоћи ($000) 2002 2003 2004 Укупно
Бесповратна развојна помоћ (грант)
Меки развојни кредити
Хуманитарна/хитна помоћ 23,280 18,906 12,801 54,987
Остало
Укупно (US$000) 23,280 18,906 12,801 54,987
Извор: http://www.un.org.yu
FАO - Организација за храну и пољопривреду
Утврђени су следећи приоритети за краткорочне и средњорочне периоде, до 2000.године:
• Смањење сиромаштва, кроз подршку одрживим сеоским домаћинствима и безбедност хране
• Безбедност и квалитет хране
• Одрживо управљање природним ресурсима
• Унапређење институција и капацитета у циљу подршке процесу транзиције тржишне економије у сеоском сектору.
Врста FAO помоћи ($000) 2002 2003 2004 Ukupno
Бесповратна развојна помоћ (грант) 1.714 3.044 4.758
Меки развојни кредити
Хуманитарна/хитна помоћ 2.569 589 3.158
Остало
Укупно (US$000) 2.569 2.303 3.044 7.916
Извор: http://www.un.org.yu
WHO - Светска здравствена организација
WHO омогућава и подржава учешће земље у регионалним здравственим програмима Пакта за стабилност: Безбедност хране и исхрана (Србија и Црна Гора је водећа земља), Регионални пројекат менталног здравља у службама менталног здравља унутар заједнице и Регионални пројекат раног откривања избијања заразних болести. WHO је једна од агенција која помаже активности UNAIDS секретаријата у Србији и Црној Гори, уз сопствене активности које се тичу HIV-а/SIDA-е.
Vrsta WHO pomoći ($000) 2002 2003 2004 U
|
|
|
Преглед алокације и процене реализације средстава
|
|
(Све вредности су у милионима евра)
|
|
Година
|
Алоцирано
|
Процена реализације
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Врх стране
|
|
|
|